广州、上海、扬州、成都等二十余城市公布“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作总结（华南华东篇）

广州市
半导体照明产业已被列为中国国家、广东省、广州市优先发展的战略性新兴产业之一，也是十二五规划重要发展方向。广州市加快发展半导体照明产业，既是加快产业结构调整升级、建设创新广州的重要举措，也是节能减排、建设低碳广州的重要措施。2011年5月，广州市被中国国家科技部批准成为国家“十城万盏”第二批半导体照明应用工程试点示范城市，大大提升半导体照明应用示范领域并加快推进广州市半导体绿色照明应用示范城市建设。

广州市结合广州市广东省绿色照明示范城市建设，围绕中国“十城万盏”半导体照明应用工程试点示范城市建设，基于广州市半导体照明产业现状，充分发挥广州市政府及其它相关主管部门的政府引导职能与推动作用，专门设立政府组织机构和中国“十城万盏”试点城市建设工作小组，牵头对LED产业进行统筹规划和合理布局，明确试点城市建设思路，结合广州市LED应用示范现状制订半导体照明应用示范重点工程项目，全面推进广州市国家“十城万盏”试点城市建议进程。

广州市根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《广州市关于实施自主创新战略，加快建设国家创新型城市的决定》，制订LED产业的发展规划《广州市半导体照明产业发展规划（2010-2020年 ）》及应用试点城市建设工作方案，明确指导思想、总体目标及发展路线，并根据现有产业基础与应用基础，统筹该市的LED示范工程进度，统一制订下一步的半导体照明应用示范项目实施计划，进一步加快中国“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市建议。

为了保证中国国家“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市建设任务的顺利实施，基于广州市集中了华南地区绝大部分的科研力量和具有中国国家资质的半导体照明相关检测平台等公共平台资源，广州市科信局针对LED产业发展需求加快推进半导体照明产业公共服务平台建设，重点建设大陆最先进、最完善的广州市半导体照明检测技术公共服务平台，同时建立广州市半导体照明设计中心、服务中心和交易中心，多渠道提供技术合作与孵化、融资、培训等服务，配合LED产业链垂直整合，发挥公共服务平台支撑作用，形成全面立体发展态势，提升该市半导体照明公共服务能力。广州市为了能够高水准完成中国国家“十城万盏”试点城市建设任务，高度重视LED标准体系建设，加快成立广州市LED标准联盟，基本完成广州市LED标准体系规划指南，加快推进LED标准体系、示范工程验收规范及节能评价体系建设。

广州市结合近年来的半导体照明示范工程建设经验和能源管理模式，不断探索和总结建设经验和能源管理模式，在“合同能源管理”模式（EMC）的基础上，我市创新采用“新合同能源管理”模式（N-EMC），即由广州市政府直接授权给广州市城投集团公司，由市城投集团公司成立专门的广州市城投环境能源投资管理有限公司，通过公开招标引入有实力的专业LED厂商合作进行灯具节能改造。通过N-EMC新能源管理模式，解决广东省绿色照明示范城市及国家“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市建设的资金问题和节能管理模式，保障广州市LED示范工程的顺利开展和促进LED产业的可持续健康发展。

东莞市
东莞市不仅成立了推动LED产业发展与应用示范工作领导小组，并下设办公室在市科技局，统筹推动该市LED产业发展和“十城万盏”试点工作，还出台了一批政策措施，明确了LED产业发展和示范工程的目标任务、扶持政策，规范了LED路灯准入、检测与评估程序，LED路灯应用推广的政策体系逐步建立。

此外，东莞市还发展了一批公共服务平台，为该市LED产业发展及应用示范提供全方位的技术和服务支撑。该市根据示范工程实施的需要，不仅率先建立了LED照明应用产品检测评估体系，还探索了LED产品推广模式。比如在东城区的示范工程成功采用了财政全额投入模式，在石排镇采用了买方信贷支付模式，在万江区则采用了合同能源管理（EMC）模式。

中山市
依讬在照明产业的基础和优势，向科技部申报开展“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作，建立以该市司徒伟湛副市长为组长、市镇两级上下联动、多部门横向协作的组织架构，制定了实施详细方案。通过“十城万盏”试点城市建设，大力培育LED产业，推动该市“灯饰之都”向“灯饰与光源之都”转变。目前，东莞市LED产业呈现“产品应用高端化、产业技术关键化、生产经营服务化”的发展态势。现在该市LED照明在向高端应用发展的同时，正在推进LED路灯产品评价标竿体系建设。在LED照明产品的大量应用下，带动了一批产业中上游企业的快速发展。

该市还加大力度研发产业关键技术，积极推动企业开展产学研合作。组织实施LED关键、共性技术的攻关，解决LED散热、光学设计、老化、在线检测等关键技术，开发高效率、高均匀性、高性价比的LED照明产品。

宁波市
自“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作实施以来，宁波市人民政府高度重视，设立专门组织机构，出台“十城万盏”实施方案，搭建了公共平台建设，开展多项“示范工程”的实施，以合同能源模式及委讬等模式为主开展工程的建设，并出台推动“十城万盏”示范工程和产业发展有关政策，有力推动“十城万盏”示范工程开展，形成应用促发展产业格局。截止2010年末，半导体照明产业主营业务收入达到130亿元，比2009年增长45%，对产业经济、社会持续发展具有十分重要的战略意义。宁波市“十城万盏”示范工程的实施目标是市场为导向，以培育宁波LED产业核心群为主线，形成产业结构合理，特色鲜明，国际分工与合作集聚度高的LED产业链和宁波区域特色的LED产业群，建成国内较为明显特色的产业化基地和应用示范城市。

福州市
福州市政府高度重视该项工程，按照积极稳妥、高效推进的工作原则，迅速采取相应的措施启动试点工作，通过加强组织及政策保障，建立应用与推广体系，搭建检测与实验平台，提升研发与创新能力，培育品牌与龙头企业，积极推进福州市LED照明产业的快速发展。

成立了福州市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作领导小组。在领导小组的统筹下，制定了《福州市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作任务分解表（2009-2011年）》，分解并落实了工作目标，并定期开展考核督查。

在关键共性技术研发工作方面，加大对LED产业的科技经费扶持力度，将扶持LED产业发展列入《福州市科技计划项目年度申报指南》的优先支持对象，优先支持LED路灯、隧道灯在城市照明应用中共性技术研发、并在LED应用关键技术上取得突破的项目。

在引进台湾地区LED知名企业方面，充分利用海峡西岸经济区的天然优势，抓住台湾地区LED产业转移的契机，根据该市LED产业链的现状，有针对性地引进一批研发实力强、生产规模大的知名企业，壮大我市LED产业规模，提高产业集聚度和发展水平。

上海市
上海市政府针对“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作，已经要求上海市科学技术委员会为牵头单位，有关部门共同形成合力，科学总结，大力推进，为上海市节能减排作贡献。

总体思路
上海市以“十城万盏”工程为统领，大力推进LED产业化，加快实施LED规模化应用，紧抓“一五十”、落实“百干万”，营造城市美好生活，总以往应用经验，将优异的成果在世博会上大力推广使用，取得了各界一致好评。后世博时代，上海将秉承著科技创新引领的原则，继续加大实施LED示范工程，注重发挥LED在低碳、节能和环境保护等领域中的支撑作用。具体实施任务是聚焦一个国家中心，延伸十个领域应用，做强做大百家单位，组织培育千人团队，点亮城市万家灯火，创造亿元产值效益。

上海成立了半导体照明公共研发和服务平台，目前在上海半导体照明公共研发和服务平台实验室内已建成六个实验室，上海半导体照明公共研发和服务平台通过整合上海科技、人才资源，在平等、协商的基础上与相关优势单位合作，共建了7个分中心。

制定《“十城万盏”上海是半导体照明应用工程试点方案》，在上海城市规划建设的重大标志性工程项目中，积极推广应用半导体照明产品。重点实施LED上海低碳实验区示范工程、LED路灯改造示范工程、LED建筑照明示范工程、LED都市农业应用示范工程以及LED生态照明示范工程。

杭州市
在杭州市半导体照明产业领导小组的基础上，成立了杭州市半导体照明产业暨创建“十城万盏”半导体照明工程试点城市工作领导小组，以确保杭州市“十城万盏”半导体照明工程试点城市建设的顺利实施。制订了《杭州市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作方案》（2009-2011）。《工作方案》对杭州市“十城万盏”半导体照明工程试点城市建设的实施步骤、2009-2011年分年度半导体照明工程实施目标、半导体照明工程应用的重点区域和工程；具体工程拟实施模式，同时对发展“十城万盏”半导体照明产业具体措施作出了明确的规定。此外。杭州市还加大政策扶持力度。

从2008年开始启动半导体照明产业研发与检测科技服务平台。目前平台实验室一期建设基本完成，正准备申请验收。2009年，杭州开始启动半导体照明技术创新联盟建设，目前，联盟还在建设中，但联盟设置的部分课题都已开始实施，一些目标也正在实现。多家企事业单参加制定LED路灯等国家标准以及隧道灯等浙江省地方标准。示范工程按照《工作方案》有序推进，进展良好。在开展“十城万盏”试点工程的过程中，为加强LED产品的推广应用，杭州市企业也在积极探索EMC模式。

扬州市

2010年，为确保国家半导体照明工程产业化基地和国家十城万盏试点城市各项工作顺利推进，扬州市出台了《扬州市新能源、新光源产业（2010-2012）三年快速发展行动计划》。《行动计划》实施以来，为确保各项目标措施得到有效落实，除对不同产业根据产业特征制定相应的保障措施外，市政府还对产业就推进机制、奖励扶持等方面提出了专门的保障措施，并且印发了《扬州市新光源产业（2010-2012）三年快速发展行动计划目标任务分解表》，对各项主要目标任务进行了分解，进一步细化落实到各县（市、区）、园区和市各有关部门。《行动计划》有力地推动了产业的快速发展，使我市产业规模不断壮大，重大项目积极推进，产业集聚加速形成，技术创新成效显著，品牌建设积极推进。

南昌市
南昌市成立了基地建设领导小组，领导小组下设办公室。在基地核心区（南昌国家高新区）成立了基地建设推进工作小组。形成了该市市委、市政府宏观协调，高新区抓具体推进，办公室负责日常工作协调的管理体制。

为推动产业快速发展，南昌市大力推进“十城万盏”工程，积极推广LED路灯应用，取得了阶段性成果。通过产业发展支持示范工程，通过示范应用带动产业发展，形成了示范效应和产业发展的双赢格局。截止2010年底，南昌基地拥有省级以上研发机构76家。2011年，南昌市将启动建设半导体照明研发检测公共服务平台，解决中小半导体照明企业研发检测重复投入问题，降低中小企业风险，提供产品研发、产品检测、技术标准等服务。我市依讬国家高新技术创业服务中心、南昌留学生创业园、南昌大学科技园等科技服务机构，致力于建设完善LED专业孵化器和加速器的软硬件设施，培育孵化产业链下游应用企业和配套企业，为南昌半导体照明产业发展储备了半导体照明产业生力军。为做大做强半导体照明产业，降低企业产品研发、产业化的成本，今年南昌市启动了公共服务平台的建设，委讬南昌市工业技术研究院组建南昌市半导体照明检测公共服务平台。根据《南昌市“十城万盏”工程项目推进领导小组第二次会议纪要》，今年我市将在半导体照明路灯推广上大力推行合同能源管理模式。

自2004年起，南昌市先后制定了《关于扶持光电子产业发展的若干意见》、《关于加快半导体照明产业发展的若干政策措施》、《南昌市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作方案》和《南昌市LED产业发展规划（试行）》、《南昌市人民政府关于加快半导体照明产业发展的若干政策措施（试行）》等配套政策措施，科学规划产业发展和示范应用。

成都市
成都市在征求有关企业和专家意见的基础上，形成《成都市“十城万盏”半导体照明应用工程试点实施方案（2009-2011年）》（送审稿）。按照方案，将加强规划布局，制定半导体照明产业发展规划和示范工程推进计划，以规划为引领，以应用带市场，促进半导体照明产业发展；突出实施重点，以道路、隧道、地铁及景观照明为重点，通过LED灯具成套产品开发和系统集成技术应用，引导企业提升技术、完善产品，提高产业竞争能力；分批组织实施。制定分批实施、逐步推进的应用计划，有步骤、分批次实施，总结阶段性经验，不断完善试点产品质量，提高试点工作成效。目标是通过应用工程试点的实施，促进企业技术创新，推动产业快速发展。